重金打造人才高地，科技创新开创新镇江

 ——专访镇江市委常委、组织部长   魏红军

 

 

主持人（以下简称主）：观众朋友们，大家好，欢迎您收看《新华会客厅》栏目。今天我们请到的嘉宾是镇江市委常委、组织部魏红军部长。魏部长，您好！

魏红军（以下简称魏）：您好！

　　主：欢迎您做客我们《新华会客厅》栏目，最近我听说咱们镇江市出台了“331计划”，请魏部长给我们介绍一下“331计划”具体是指什么？

　　魏：好的，“331计划”简单讲，就是《镇江市引进培育创新创业领军人才三年（2008-2010年）行动计划》。展开讲，就是围绕我市装备制造、绿色化工、纸制品、新材料、特种金属等主导产业以及现代服务业等新兴产业，到2010年，3年内引进培育30个领军人才团队和100名领军人才。

　　主：对魏部长介绍的“331计划”，我们确实还是很感兴趣的，那么，对引进的领军人才，具体能享受哪些优惠政策呢？

　　魏：对于引进的领军人才创新创业项目，我们要经过严格的评审程序，分三种类别，按照重点推荐、优先推荐、一般推荐三类分别给予资助。其中有这么几点：

　　第一点，创业投资企业在注册一个月后，分别给予重点推荐项目、优先推荐项目、一般推荐项目300万、150万、60万人民币的创业启动资金；创业投资企业注册地所在的地区负责提供100平方米的工作场所和100平方米的住房，三年内免收租金。三年后，住房优惠出售给领军人才或者由财政给予专项补贴。创新领军人才（团队）在落户企业一个月后，按照重点推荐项目、优先推荐项目、一般推荐项目分别给予100万元、60万元和40万元人民币的创新资助资金，落户企业负责提供工作场所和住房，这是一点。

　　第二点，从事科技开发项目的，经过论证、审批，根据项目的投资需求，由市县，就是市和辖市（区）两级科技风险投资资金按照重点推荐项目、优先推荐项目、一般推荐项目三类分别给予不低于300万元、200万元、100万元人民币的创业投资，这是第二点。

　　第三点，对于具有市场需求的高新技术产品产业化生产过程中流动资金不足的，由市、县两级担保中心分别给予重点推荐项目、优先推荐项目不低于300万元、200万元人民币的贷款资金担保。

　　第四点，以技术成果入股投资的，经过评估，技术成果按照注册资本可超过30%入股参与分配。

第五点，对于领军人才创办的企业，企业所得税形成的地方财政收入，三年内分别按照100%和50%奖励给重点推荐项目和优先推荐项目，让企业用于研发或者扩大再生产；对领军人才个人所得税形成的地方财政收入，三年内全额奖励给个人；对资金来源于财政，用于各类领军人才的专项奖励，经相关部门审核以后，免征个人所得税。

主：听了魏部长的介绍，我们发现“331计划”确实给人才带来了许多的优惠，那么我想请问魏部长，“331计划”是在什么样的一个背景下出台的，出台的过程又是怎样的？

　　魏：出台这个文件，总的讲是我们镇江市委、市政府立足长三角，面向全球，着眼于全局和未来作出的一项重大决策。它的宏观背景可以简单的用16个字概括：环境宽松、气候宜人、千帆竞发、百舸争流。具体的讲有四个方面的因素：

第一个因素，这是我们全市“推动思想解放、推进科学发展”思想解放大讨论的一个成果。市委在组织开展这场解放思想大讨论活动中，按照树立和落实发展科学发展观的要求，认真总结和反思我们镇江这些年来与科学发展不相适应，不相符合的地方，找准了影响镇江科学发展的人才队伍建设问题，充分认识到引进培育创新创业领军人才是提升产业竞争力、区域竞争力和城市核心竞争力的现实选择，决心花大气力引进培育创新创业领军人才，这是第一个因素。

第二个因素，考虑了我们镇江又好又快发展的迫切要求。镇江正处于发展的关键时期，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级的要求十分迫切。我们感到，科技是第一生产力，人才是第一竞争力。伴随着产业结构优化升级，必然要求我们要优化人才结构。从我们镇江人才队伍状况来看，总量规模虽然还可以，我们与其他市作了比较，人才的质量，特别是创新创业高层次领军人才远远不足。这就迫切需要我们加快引进培育一批镇江经济社会发展急需的领军人才，这是第二点因素。

　　第三个，考虑了十分难得的机遇因素。从国际上看，全球产业、资本、技术、人才加速转移，美国次贷危机以后，这个势头更为明显。从国内看，中央和省委把培养、引进高层次创新人才摆在了前所未有的战略高度，专门制定了一系列的政策措施。江苏省去年拿出一个亿，今年拿出两个亿，全面实施高层次创新创业人才引进计划。今年的投入力度前所未有，我们镇江也出现了可喜的势头，目前，我们有14个项目初步入围今年的省引进计划，还要经过省里的严格遴选。这些都为我们出台和实施“331计划”提供了前所未有的良好政策环境。

　　有专家研究指出：当一个国家和地区，人均国民生产总值达到4000美金以上，产业技术资本密集度达到60%以上，第三产业的贡献份额超过64%，就将成为人才集聚的一个拐点，各类人才会竞相涌入这个地区。目前，我们镇江的人均GDP已经超过5500美元，当然，我们的第三产业贡献率和资本人才密集度还没达到这个指标。

　　我们镇江拥有一批国家级的高新技术产业基地，有一批行业领先的先进制造业生产基地，对高端人才的吸引力应该是大的。此外，长三角一体化已上升为国家战略，也将推动人才更广泛的交流、合作与共享，为我们引进高层次人才提供了优越条件，这是第三点。

　　第四点，是考虑了日趋激烈的区域竞争状况。区域竞争现在愈来愈烈，突出表现为以经济科技实力为基础，以人才为支撑的综合实力的较量。特别是我们长三角地区，是高层次人才竞争最激烈的地区。长三角发展经历了招商引资，到招商选资，到招商引智，到招才引智这么几步。现在看来越来越成为招商引智，招才引智的竞争。所以，我们也必须增强竞争意识，积极反应，主动作为，把创新创业高层次人才作为我们城市发展的战略资源，力争在这场没有硝烟的人才争夺战中抢得先机，赢得制高点。

　　在具体制定过程当中，我们组织、人事、科技等部门组成了调研组，赴南京、无锡、苏州等地的工业园、创业园、高新技术企业以及我们镇江本地一些成长型企业、科技骨干型企业进行了调查和走访。在此基础上，起草了“331计划”，同时征求了方方面面的意见。市委对“331计划”高度重视，召开了常委扩大会进行研究，在市委五届六次全委会上征求了意见，市委常委会再决策。这个政策的出台，体现了我们科学决策的成果，也体现了人才开发的规律，同时吸收借鉴了先进地区的经验，反映出我们镇江上上下下的期待，特别是企业发展的的需求，是一项具有导向力、竞争力和吸引力的政策举措。

主：好的，刚才魏部长给我们大概介绍了“331计划”出台的背景，我想请问一下魏部长，我们镇江市委、市政府拿出重金招贤引智，那么镇江希望通过实施“331计划”达到什么样的目的？对未来镇江的发展又有哪些积极意义呢？

魏：镇江市财政每年拿出不少于2000万元，我们要求7个辖市区，每个辖市区配套不少于500万元，以不少于5500万元的总量规模来推进落实“331”计划，体现了我们镇江市委、市政府对引进培育领军人才的一种信心、一种决心、一种姿态，意义重大，影响深远。我的理解有两个方面：

　　一是有利于形成人才集聚效应。“331计划”作为一项系统工程，主要包括两个方面，一个实施“领军人才集聚工程”，加大领军人才引进培育力度；第二个是加强创业园、孵化器、研发机构各类载体建设，建设配套服务体系，打造一流的创新创业环境。我们对一流的人才环境特别看重，我们感到，经济发展水平和财力我们不一定是一流的，但在人才服务环境上，我们完全有理由，有信心创造一流。通过环境的创造，我们争取产生磁吸效应，集聚更多的领军人才来镇江创业，形成精英荟萃、智者云集的生动局面。

　　第二点，推动自主创新和科技创业。自主创新和科技创业已成为我们镇江发展的第一推动力，企业的核心竞争力也来自于自主创新，关键还是在于人才。引进培育领军人才，是最有效，最可持续的战略捷径。我们要通过实施“331计划”，不惜投入，不遗余力，把领军人才吸引到镇江来创业，把先进的技术、专业成果吸引到镇江来转化，通过引进一批领军人才，开发一批创新成果，催生新兴产业，实现镇江产业形态的提升，增长方式的转换，努力形成以自主创新为动力的增长结构，以自主创新企业为核心的企业结构，以科技创新产业为主导的产业结构。

　　主：据我所知，咱们苏南板块也有不少市出台了相关的人才政策，那么我想请问一下魏部长，我们镇江有什么样的优势条件呢？

　　魏：推进“331计划”，我们必须紧扣镇江的市域特点，把握我们镇江的实情，力求突出和彰显我们的特色，找准定位，扬长避短，错位发展，差别竞争。我认为镇江自身具备五个方面的优势条件：

一个是区位优势。镇江位于长江和京杭大运河十字黄金交汇处，上海经济圈和南京都市圈的交汇点，也是吴楚文化的一个交汇处。拥有江苏省最为丰富的长江岸线资源，特别是深水岸线资源，水陆空综合交通条件十分便捷。特别是京沪高速铁路，沪宁、宁杭城际轻轨形成的同城效应将突显出来，使来镇江创新创业的各类人才能够分享到沪宁线上各个城市教育、科研，包括生活设施的便利。

第二个是科教优势。镇江境内有江苏大学，江苏科技大学等5所全日制高校，在校大学生超过7万人，另有30多所中等职业学校和技工学校，每年培养各类实用型人才3万多人。有4家省部级重点实验室，10家企业博士后科研工作站，24家国家级和省级企业技术中心，15家省级工程技术研究中心，能够为企业培养集聚大批专业技术人才。镇江得益于这个基础，得益于这个优势，连续6次获得全国科技进步先进市，自主创新能力综合评价得分在全国地级市中位列第9，这是第二个。

　　第三是产业优势。镇江是长三角现代制造业的重要基地，产业特色鲜明，已基本形成装备制造、造纸、化工、新材料四大优势产业。依托“一园四基地”5个国家级高新技术产业园区，7个省级经济开发区，未来3到5年，我们将重点发展装备制造、绿色化工、纸制品、新材料、特种金属五个千亿元产业和10到20个销售超百亿元的企业，这为各类高层次人才施展才华提供了广阔舞台。

第四个是政策优势。镇江具有崇文尚教的传统，尊才文化十分浓厚。市委、市政府近年来制定了一系列的人才优惠政策，除了刚刚提到的“331计划”，我们还有“优秀人才一卡通”等，这些都明确了许多优惠待遇。这次出台的“331计划”，在创新创业资金扶持、资金担保、安家补助等方面应该说有比较高的含金量，优于周边城市。这是第四点。

　　第五点是环境优势。镇江是我们国家首批公布的历史文化名城，人文底蕴深厚。镇江是中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家环保模范城市，也是国家园林城市，历史上有“天下第一江山”和“城市山林”的美誉，是长三角地区最适宜于人居的地区之一。未来3到5年，我们将推进“三大板块”建设，一是南徐新城，80平方公里，二是北部滨水区，61.6平方公里，三是世业洲国家旅游度假区，44平方公里，三大板块建设和旧城改造同步推进，一个全新的更加秀美的镇江将展现在世人面前。

　　主：听了魏部长的介绍，我们明白了镇江有地理优势、人才优势、环境优势。我们现在通过一个短片来了解我们风光秀丽的镇江。

通过对魏部长的访谈，我们明白了镇江市委对创新创业领军人才引进的决心是相当大的。但是，我们更加关注的是，政策出台后将怎样去落实它。魏部长，您作为这次分管人才引进计划的领导，将如何推进“331计划”呢？

　　魏：人才的流入总会给一个地区带来收益，但收益的多少、大小取决于政策的落实，含金量高不等于收益就大，关键在落实。如何做好领军人才这篇文章呢，我们将主要做好两个方面的工作：

一个是建立健全领导机制，强化责任。镇江设立了领军人才工作办公室，办公室主任由我兼任。我们将建立领军人才服务组制度，由市县两级党政领导挂帅，对引进的领军人才实行定人定责，全程跟踪，全程服务；强化考核，将这项工作列入党政领导科技与人才工作目标责任制。日前，经市委研究同意，我们将“331计划”确定的重点任务分解为30项具体工作，以市委文件明确了责任领导、责任部门和完成时限，责任主体非常明确，完成进度也非常明确。

　　第二个是统筹协调，协同联动。市领军人才办主要是履行牵头抓总职能，加强宏观指导和督促检查。党委政府的各个部门也要各司其责，统分结合、协同作战，主动为引进领军人才开辟绿色通道。各辖市区也要成立领导班子和工作机构，制定配套政策措施和实施办法，实现市县联动，资源共享。我们镇江市大市和辖市区在引进领军人才这个问题上，是资源共享，统筹协调，协同联动的，全市上下形成领军人才引进工作一盘棋。我们也深深地感到，抓落需要真功夫，需要激情和韧劲，能不能实现“331计划”的预期目标，预期的政策效应，关键取决于我们对人才事业有没有一种激情，对人才工作有没有一种热情，对每位领军人才有没有一种真诚的感情。我们也将始终充满激情，热情和感情，始终保持一股盯劲和韧劲，永无止境，永不懈怠。

　　主：好的，今天我们通过对镇江市委常委、组织部魏部长的访问，大概了解了镇江实施的“331计划”。如果您对这项计划感兴趣，您对镇江感兴趣，您是人才，您不妨到镇江来走一走，看一看，我想魏部长您肯定也很欢迎大家的，对吧？

　　魏：非常欢迎！

　　主：嗯，好，谢谢您，魏部长！

　　魏：我们也希望得到新闻媒体尤其是网络媒体更多的关注，更多的跟踪，更多的报道和更多的宣传，也希望更多的人才都来镇江，多来看一看，多来跟我们进行合作和交流。

　　主：好的，我们今天的访谈就到这里结束，谢谢大家！