1952年，中央人民政务委员会决定南京市、苏北行政区、苏南行政区合并成立江苏省。同年10月18日，中共中央批准中共江苏省委委员名单；11月7日，省委在南京成立。三地的党委机关报南京《新华日报》、《苏北日报》、《苏南日报》因而在南京合并，从11月1日起出版中共江苏省委机关报，报名仍为《新华日报》。

　　在1952年10月29日《关于出版省委机关报——新华日报的初步意见》中明确规定：《新华日报》是中共江苏省委的机关报，应面向全省人民群众，而以工农劳动人民及广大革命干部为其主要对象。强调《新华日报》必须加强思想性、战斗性和群众性；必须贯彻通俗化，使报纸能适应主要读者对象的阅读；必须有明显的地方性，抓住江苏的中心工作来进行报道，贯彻省委的领导意图，掌握群众的主要思想情况，向群众进行系统的政治思想教育。《新华日报》的报道面应是城乡兼顾，工农业并重，应加强文化教育工作的报道，这三方面都不能偏废。

　　第一节           党的领导

　　中共江苏省委对出版自己的机关报，从一开始就十分重视。省委书记柯庆施亲自掌握报纸，抓得很紧。他说：“报纸的粮家就是党委”，应该由党委直接来管，不要“过桥”。历届省委都把对《新华日报》的领导作为经常工作之一，适时作出改进《新华日报》工作的决定，及时批复报社的报告，省委领导同志随时对报纸报道作出批示和提出意见。为了办好《新华日报》，省委、省政府从人力、物力、财力诸方面给报社很大的支持，帮助解决报社自身难以解决的困难。

　　一、     省委决定

　　1954年3月13日，中共江苏省委发出《关于改进<新华日报>工作的决定》。《决定》指出：“一年来，《新华日报》基本上执行了党在各个时期的宣传方针，贯彻了省委领导意图，对全省工作发挥了一定的指导作用，在报纸业务上也有很多改进。但是，仍然存在着一个最基本的缺点，就是宣传报道时常流于一般化表面化，不能经常地及时从全省工作与群众生活中抓住关键性的问题，根据党的路线加以分析、研究、批判，明确提出‘赞成什么，反对什么’，有计划有系统地通过言论、新闻报道和经验介绍等形式指导工作，教育群众。”

　　省委决定进一步加强对《新华日报》的领导：省委每三个月召开一次党报工作会议，由省委各部、委负责人与报社编委等出席，检查报纸工作，确定报道计划，讨论报社工作中的重大问题。规定报社负责人经常参加省委各种会议与省委办公厅工作，使其了解全面情况与领导意图，掌握报道重点。责成省委宣传部加强对报社的日常具体领导。责成省委各部、委负责人经常与报社联系，对所管业务范围的报道提出意见，负责审查有关的报道计划和稿件，亲自动手撰写有关的新闻、短评、社论。省委经常注意指导和支持报纸正确地开展群众性的批评与自我批评。

　　《决定》对改进《新华日报》编辑委员会的工作，提出“要善于从生活的大量事实中，选择最主要的、最典型的、最有意见的材料在报纸上发表，并善于引起读者对它们的注意。”“报社编辑部，不仅要认真负责地处理来信来稿，而且要认真从广大数量的来信来稿中，去发现群众思想和生活中的重大问题，随时加以报道。”“规定报社编辑部按月向省委汇报一次从采访、通联、编辑工作中所了解的全省工作情况。遇有重大问题，则随时汇报。”《决定》强调全省各级党委必须经常关心和帮助党报的采访、通联、编辑与发行工作。

　　1984年上半年，《新华日报》在进行整党学习的基础上，拟订了《改进报纸宣传工作的初步意见》送省委审批。同时，又就几个突出问题向省委写了请示报告，即：一、关于改进会议报道的请示报告；二、关于《新华日报》印刷厂要求更新改造的请示报告；三、关于要求调配和招聘新闻干部的报告。

　　同年6月15日下午，省委常委由韩培信、沈达人主持，举行第三十九次会议，讨论了报社的报告。会议认为，开展整党以来，《新华日报》的宣传报道工作有很大进步。要求《新华日报》的同志继续努力，搞好改革，把《新华日报》办成一张既具有坚强党性、又有鲜明地方特色的群众喜闻乐见的综合性省报。报纸的宣传报道要围绕党的中心工作，多报道群众中好的典型经验、群众中的创造、群众的议论和批评，加强地方性、综合性、服务性、通俗性、指导性，提高宣传效果，为实现党的总任务、总目标，为夺取新的“七战七捷”和加强我省的精神文明建设作出应有的贡献。会议决定：

　　1、原则同意《关于改进会议报道的请示报告》，文字上再作些修改，由省委办公厅批转下达(省委办公厅6月22日批转下达)。

　　2、同意报社关于招聘新闻干部的意见。对符合招聘条件，本人又愿意到报社工作的干部职工，各单位不得阻拦，人事部门要根据“人尽其才”的原则，积极支持报社做好招聘工作。

　　3、原则同意在本省现有的大学中增设一个新闻系，具体设在哪所大学，由新华日报社与高教局商定。

　　4、有关新建厂房、翻建图书、资料、编辑大楼和住宅建设，均由报社按基建程序上报省计经委审批。根据财力、物力的可能予以安排，分年实施。同意先对报社印刷厂进行更新改造，新建厂房，从国外进口先进的胶印设备，以扩大印刷能力，提高印刷质量。报社职工住宅建设可由省计经委给予适当安排。

　　5、为了使新闻单位及时地了解省委每个时期的重要工作，今后由省委办公厅会同省委宣传部不定期地召开各新闻单位负责同志座谈会，请省委负责同志或秘书长给新闻单位的同志通报省委议定的有关事项和重要工作意图，并听取各新闻单位情况汇报。

　　二、省委批复

　　1957年1月11日，省委批复报社：“同意将《新华日报》社企业管理工作划归省委领导。”

　　1979年12月，省委批复报社：“同意将《新华日报》从1980年1月1日起，对外公开发行，并刊登外商广告。”

　　1983年3月29日，省委批复《新华日报》社、省供销合作社党组苏委[1983]40号请示报告，同意创办《致富报》。批复指示：“《致富报》的宣传重点，是通俗地、有针对性地宣传党在农村的方针政策，指导集体和农民尽快地富裕起来，介绍多种经营的门路以及行之有效的经验，辅以必要的科技知识，提供有关生产、市场信息。在技术指导上，要尽可能与《江苏农业科技报》有所分工，避免不必要的重复。”

　　1985年8月17日，《新华日报》编委会向省委及省委宣传部打了“关于请求批准创办《扬子晚报》和停刊《新华青年报》、《江苏市场报》的报告”(《新华青年报》和《江苏市场报》系于同年1月1日创刊)，省委在9月7日批复如下：

　　一、据当前整顿报刊的精神，同意从一九八六年起停办《新华青年报》、《江苏市场报》。

　　二、同意由新华日报社创办《扬子晚报》，从一九八六元月一日起创刊，在国内公开发行。晚报必须坚持为社会主义物质文明建设和精神文明建设服务，坚持对人们进行共产主义理想和道德教育的根本宗旨；执行“宣传政策，反映生活，倡导文明，传播知识”的编辑方针；办得格调高尚、生动活泼、图文并茂、丰富多彩，以新鲜及时、通俗耐读、具有地方特色、为群众喜闻乐见的内容和形式，来满足人们对精神生活越来越多的要求。

　　三、《扬子晚报》由《新华日报》编委会领导，分工一名副总编辑任晚报总编辑。晚报设二级局编制的编辑委员会，具体实施对编辑业务和经营管理的领导。创办《扬子晚报》要本着挖掘潜力、艰苦奋斗的精神，办报人员可从《新华日报》社内部调剂解决(人员编制报省编制委员会审核)；开办经费和印刷等问题都由《新华日报》社自行解决；纸张由省出版总社列入计划。

　　1992年8月5日，省委批复报社：“同意《新华日报》从1993年1月1日起，由对开四版扩为对开八版。”

　　三、批示和意见

　　1956年8月7日，《新华日报》社总编辑室根据会议记录整理打印的《省委对改进报纸工作的指示》中称，省委领导同志对改进《新华日报》提出以下意见：

　　关于办报方针问题。过去提出《新华日报》以干部为主要对象，并没有说排斥报纸的群众性。今天报社同志提出，报纸对象应该明确地肯定面向广大人民群众，这中间包括了广大干部，这个意见是很好的。根据江苏的情况，工人、农民、知识分子应成为报纸的主要对象，还要适当照顾部队的需要；过去江苏私营工商业占很大比重，报纸对象中包括资产阶级分子，也是必要的。对干部和群众的需要，都应照顾，不可偏废。还要注意各方面读者的不同需要。一个读者不可能把一张报纸全部看完，但要使每个读者都能在报纸上找到自己要看的东西。贯彻以上方针，报社同志必须首先解放思想。过去报社同志不敢讲趣味化，好像讲趣味化与党报不相容(讲趣味化要与庸俗化区别开来，趣味化要有艺术特点)。因此，宣传报道的内容就相当狭窄，自己束缚了自己。我们讲思想解放，是指从教条主义、主观主义中解放出来。时代变了，群众的要求也变了，报纸一定要适合新的形势和新的要求，拿出新的东西来。

　　关于言论问题。要多从实际问题出发，多写专题社论。有形象、有分析、有道理、有办法。不要变形象为议论，变议论为空论。写文章也要己所不欲，勿施于人，不要板起面孔说话。报纸的社论中，过去尽是“必须了解”、“应该指出”，今后要改掉这些训人的腔调，写得生动活泼一些，使读者更易接受。

　　关于加强新闻的问题。要扩大报道面，要多登消息，多登短东西，充分反映丰富多彩的现实斗争和生活。所谓扩大报道面，不仅指报纸干预现实斗争和生活的各个方面，而且要根据工作的发展，提出新问题。写文章写新闻必须告诉人家一些新鲜东西，在我们的报道中不善于让新鲜的事实说话，因而看了令人乏味。

　　关于报纸密切与群众的联系问题。在报纸上多登读者来信，多组织群众性的讨论。报社要珍视人民来信，一方面在报纸上充分加以运用，一方面可以整理出来，告诉省委。

　　关于副刊问题。副刊要办得有地方特色。《新华日报》应形成自己的个性。整个报纸，也要办得使人看到《新华日报》，不看报头，就知道是江苏的报纸。

　　关于开展批评问题。报纸不开展批评，不能称之为党报。但开展批评，不能教条主义地学习苏联报刊的经验，而必须根据中国传统，运用讽刺武器，必须分别对敌人还是对同志，对敌人是一棍子打“死”，而对同志，必须与人为善，治病救人。“刺猬”这个批评专栏创办以来，收到许多读者的好评，同时也产生了消极因素。这个专栏中的一部分稿件，缺乏与人为善的精神，某些批评，使被批评者抬不起头来，产生了消极作用。决定停办“刺猬”专栏，概括性的批评稿件和杂谈，放在副刊；真人真事的批评，运用小品文、读者来信等形式，分散在一、二、三版上发表。

　　1959年1月，省委常务书记刘顺元对《新华日报》等省级新闻单位的干部讲话，其中讲到：我们要正确地反映现实。有的报上登两分钱的工厂，这叫什么工厂，把工厂的概念都搞模糊了。有的报上登一亩田收12000斤稻子，现在到哪里去了？粮食(山芋)亩产2000斤左右是可以宣传的，再多，现在暂不宣传。有的地方报一亩绿化收400000斤，这么多怎么能施到田里去？对很多数目不要马上接受。一亩麦子收3000多斤，是否可靠，现在还怀疑。数目字，不决定于你听不听，而决定于客观事实。

　　1959年2月、3月，刘顺元又对改进《新华日报》提出意见。他说：2月17日《新华日报》上登的溧阳县全民突击开沟排水的“全民”二字，是光从鼓气上着眼(气是要鼓的，现在气已基本上鼓起来了)，但忘记了从实际出发。能不能工农商学兵都去开沟排水？不可能。17日报上有些文章，虽然文法上没有错误，但逻辑上却有错误。讲逻辑，要讲概念、判断、推理。但讲逻辑，首先要符合客观实际。溧阳县“全民”开沟排水，这不是几个字的问题，是思想方法问题，唯物主义自觉性不高。还说：报社同志要把思想和文风再提高一步。以后写社论，可以讲故事，甚至把故事写到指示中去。报社一年来社论、评论员有了一套规格，再不改进，没人看；唯物主义者，就是要时刻注意情况的发展。

　　刘顺元同时指出，改进文风是提高宣传质量的重要方面。改进文风最基本的要求：报纸上登的文章，不论运用哪种形式，都要做到“通顺”。所谓“通”，就是文章基本上做到口语化，读起来顺当。所谓“顺”，就是文章的论点要正确，论据有力，合乎逻辑，自圆其说。

　　1961年4月，省委第一书记江渭清指示《新华日报》：“宣传报道必须完全真实”；“报纸要始终鼓实劲”。要求报社同志做到两点：“一定要从实际出发，一定要实事求是。”

　　1962年3月，省委书记处书记陈光对《新华日报》的新闻和社论写作提出意见。关于新闻，他说：要求“所有新闻都要做到完整、全面，没有一点片面性，是比较困难的。但报纸工作人员一定要使新闻力争做到完整、全面，克服片面性。”关于社论写作，他提出的原则是：“宁好勿滥，宁慢勿急。”

　　1988年3月8日，省委副书记孙家正在刊登《新华日报》1988年新闻改革具体目标的省委办公厅出的《快讯》上批示：“《新华日报》按照十三大政治体制改革的精神，对新时期报纸工作的改革进行了探索，这种积极性应予保护和支持；新闻宣传面向全社会，具有直接的、广泛的影响，这就决定新闻工作改革既要积极又必须谨慎从事。希望宣传部和新闻单位一起，加强这方面的研究，不断总结经验，推动新闻改革的进行。”

　　1988年12月30日和1989年元旦，省委书记韩培信和副书记、省长顾秀莲先后到《新华日报》社视察工作并作指示。韩培信说：报纸进步很大，面貌大变。报纸虽然有些呆板，太稳，但这几年有很大改进。要在保持我们党的新闻工作传统的前提下，形式上方法上要新鲜活泼，使人更有兴趣看。要多报道典型。要把领导的活动和指导思想及时告诉群众，让群众知道。顾秀莲提出几点希望：首先，要全面准确地宣传好三中全会精神。其次，要正确引导社会舆论。第三，要牢牢掌握生产力标准。第四，要加强精神文明的宣传。第五，要进一步搞好新闻改革。第六，要加强新闻队伍的自身建设。

　　1989年6月16日，省委书记韩培信、副书记孙家正等负责同志专程到《新华日报》社，看望和慰问了采编人员、干部和工人代表，并分别作了讲话。韩培信说：这次从学潮到动乱到首都发生反革命暴乱的过程中，我们省的新闻单位是坚持拥护党中央决策的，是紧跟省委、省政府部署的。机关干部和群众反映最好的是《新华日报》。这与《新华日报》的老传统和这几年的工作基础有关系。报纸舆论引导分寸掌握得好，立场观点很明确，旗帜很鲜明。孙家正说：这一阶段《扬子晚报》办得不错，思想性比较强，前一阶段市民味道浓了些。前些日子，有些青年采编人员上街去转了一下，主要是通过学习，提高认识，统一思想，接受教训。

　　1990年6月3日，省委副书记、省长陈焕友就“产品命运录”专栏宣传报道接受记者访问时谈：《新华日报》最近办的“产品命运录”专栏，刊用的稿件我基本都看了。我感到这组报道很好，文字不长，很有特色。这组报道运用典型事例，从不同角度反映小产品和市场的关系，耐人寻味。这对于克服当前的市场疲软，推动企业加快产品结构调整，是有积极作用的。

　　同年7月23日，省委副书记孙家正就《新华日报》第三季度报道意见批示：同意。加强改革开放宣传时，要继续抓好治理整顿的报道。深入批判资产阶级自由化，亦不要忽视。

　　同日，省委副书记孙家正就《新华日报》编委会关于进一步加强全党办报、群众办报工作的意见批示：这个意见是好的，难在实践。希望编委同志，团结一致，共同努力，把《新华日报》办得更好。

　　1992年4月16日，省委副书记孙家正就《新华日报》发表《大江隔断了什么？》批示：这篇报道和评论写得很好。不敢于正视差距，不勇于从主观上查找原因，便不可能有思想上的真正解放，精神上的真正振作，工作上的真正突破。南通市委的唯物主义者的精神和勇气值得赞扬。

　　同年8月30日，省委副书记、省长陈焕友批示：《新华日报》记者采写的《苏北在急起直追》系列通讯，生动地报道了苏北广大干部群众在小平同志重要谈话和中央政治局全体会议精神鼓舞下，抓住机遇、奋力拚搏的精神面貌，对全面贯彻省委、省政府关于加快改革开放和经济发展的部署产生了积极影响。

　　同年11月15日，省委副书记、省长陈焕友就《新华日报》一版发表《铜山县保证农副产品收购不打白条》一文批示：请《新华日报》多报道农副产品收购不打白条的消息，以利更好地贯彻落实中央、国务院指示。

　　1993年4月18日，省委副书记、省长陈焕友就《新华日报》发表《苏北农民的“增收致富工程——对徐淮盐连四市农村发展多种经营的调查》一文批示：很好。这篇文章不长，但把发展多种经营和发展农业、优化农业结构，搞活流通和增加农民收入脱贫致富的道理说清了。

　　同年7月18日，省委书记陈焕友就《新华日报》一版发表《淮阴从开发入手调整结构》一文批示：很好。这很可能是把中央方针与淮阴实际结合起来创造性工作的一个重大举措，是淮阴变贫致富的少投入多产出的捷径。望脚踏实地抓紧、抓实、抓细，一抓到底，直至抓出成效来。

　　1994年3月5日，省委副书记孙家正就《新华日报》发表《规模经济在扬州崛起》系列报道批示：扬州发展规模经济的做法和经验，对于我省的经济发展有着特殊的导向意义。扬州的发展也标志着我省“沿江战略”的实施正在取得明显的进展。此事对于苏北各市，尤其有鼓舞和启发作用。